El proxy.pac, también llamado wpad.dat es un simple archivo de texto que contiene código JavaScript. Puede ser tan simple como el que se muestra, o tan complicado como se necesite:

function FindProxyForURL(url, host)
{
  if (isPlainHostName(host) ||
    dnsDomainIs(host, ".dominio") ||
    isInNet(host, "192.168.10.0", "255.255.255.0"))
        return "DIRECT";
  else
	return "PROXY 192.168.10.1:3128";
}

Para más datos de cómo implementarlo, ver la configuración de DHCP.